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使命在肩 認真履職

——省人大常委會40周年工作綜述之三

[福建日報][本網]   2019-11-13 07:29   字號:T  |  T     廢止,失效( 宣布失效)

  40年,八閩大地風起潮涌。40年,人大工作與時俱進。

  40年來,來自不同地區、不同民族、不同領域的我省人大代表,承載著人民的重托,肩負著神圣的使命,樹立了人大代表為人民的良好形象。

  40年來,在省委的堅強領導下,我省人大及其常委會不斷加強同代表的聯系,支持和保障代表依法履職,代表工作成績斐然,為堅持和完善人民代表大會制度,保障我省人大及其常委會依法行使職權和推動我省各項事業的健康發展作出了重大貢獻。

  夯實基礎,在選好人民“代言人”上下功夫

  2011年11月,事關全省2800多萬選民的市、縣、鄉人大換屆選舉工作如火如荼展開。

  這是選舉法修改后首次實行城鄉按相同人口比例選舉人大代表,兩個多月后,新一屆市縣鄉人大代表經過依法有序的選舉產生了。新一屆市縣鄉人大第一次會議順利召開,選舉產生了新一屆市縣鄉國家機關領導人員,我省地方政權和基層政權建設得到進一步加強。

  選好人民的“代言人”,既為支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力奠定了基礎,也為我省改革發展穩定提供了堅強有力的組織保證。

  省人大常委會除了主持本級人大代表的選舉工作外,還負有指導縣鄉兩級人大代表選舉的職責。

  為使人大代表選舉工作逐步制度化、法治化,1979年,選舉法和地方組織法誕生;1992年,代表法頒布。

  為增強選舉工作的可操作性,省人大常委會于1987年、1992年分別制定了縣鄉兩級人大代表直接選舉實施細則和代表法實施辦法。

  2006年之前,我省市、縣、鄉三級人大換屆選舉時間不統一。根據全國人大常委會關于縣、鄉人大代表進行同步換屆選舉的決定,省人大常委會對全省市、縣、鄉三級人大代表換屆選舉時間進行統籌安排,實現了縣、鄉兩級人大代表換屆選舉同步進行,市、縣、鄉人大換屆選舉合理銜接。

  40年來,省人大常委會先后組織實施了8次省人大代表換屆選舉,指導了10次縣級和11次鄉級人大代表換屆選舉,實現了黨委意圖和人民意愿的統一。

  實行普遍差額選舉、設立流動票箱、推行代表候選人和選民見面……在選舉工作中,省人大常委會以法律為依據,對人大代表選舉工作進行了一系列改革和完善。

  2016年至2017年,省人大常委會再次修改我省代表法實施辦法和縣鄉兩級人大代表直接選舉實施細則,加強代表候選人考察審查,把好入口關,加強對換屆選舉全過程的督促指導,確保換屆選舉風清氣正。

  加大力度,讓代表的“好聲音”擲地有聲

  2018年11月,一場省人大代表建議辦理質量評審會召開。評審結果向省人大常委會書面報告,并作為對各承辦單位辦理代表建議工作效能考評的量分依據。

  這是40年來,省人大常委會加強和改進代表議案建議辦理工作,提升辦理質量的又一次積極探索。

  為了讓代表建議辦理更有成效,2001年,省人大常委會制定了代表建議、批評和意見辦理工作規定;2002年在全國率先開通“人大代表議案建議綜合業務網”,實現網上辦理;2003年開始,省人大常委會要求承辦單位對建議落實情況“回頭看”,并對“回頭看”情況進行檢查;2015年,建立省人大常委會領導領銜重點督辦建議制度,每年確定若干件群眾普遍關心的熱點難點問題和辦理難度大的建議,進行重點交辦和督辦,并開展代表建議辦理情況滿意度測評。

  省人大常委會還通過省人大門戶網站,及時向社會公開代表建議提出、辦理和反饋等情況,提高辦理工作透明度,主動接受社會公眾監督。

  代表建議辦理工作的不斷發展,讓人大代表的作用日益凸顯。

  龔美新代表連續數年向省人代會提出議案,推動省八屆人大常委會通過了《關于設立福建省“環衛工人節”的決定》,把每年的10月26日確定為全省“環衛工人節”。阮培金代表在省人代會上對福建省貧困人口數提出質疑,不僅改變了一個數據,也推動福建成為在全國最早實行農村低保制度的省份。林善平代表從一起民間借貸案件看到夫妻虛假債務對當事人的傷害,他提出的有關建議促成最高人民法院就婚姻法司法解釋(二)第24條作出修正……這些在平凡崗位上鑄就不平凡人生的人大代表們,通過人民代表大會制度,奮力推動了福建的經濟發展和社會進步。

  完善機制,保障代表投身履職“主戰場”

  新中國70華誕前夕,我省部分全國人大代表深入三明三鋼集團調研,又與省、市、縣、鄉人大代表們以及三鋼工人們一起用歌聲表達對祖國的熱愛,得到了中央媒體的關注點贊。

  40年來,我省人大常委會不斷健全完善各項工作機制,強化代表履職服務保障,代表工作的活力和效果不斷增強。

  1984年,省人大常委會通過了加強同省人民代表大會代表聯系的暫行辦法。1988年通過鄉、鎮人民代表大會主席團工作的暫行規定,在全國較早對鄉鎮人大主席團工作進行規范。2000年,省人大常委會下發《關于建立人大代表在基層輪流接待群眾來訪制度的意見》。

  2004年,省委出臺《關于進一步加強人大工作的決定》后,我省代表工作迎來加快發展階段。

  代表視察制度、邀請代表列席常委會會議制度、代表議案與建議辦理制度、常委會組成人員聯系代表制度、代表聯系人民群眾制度、代表培訓制度……這些制度的建立和完善為每一個階段代表依法履職提供了重要保障。

  黨的十八大以來,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,人大工作取得了歷史性成就。為適應新時代人大工作要求,省人大常委會全面啟用福建省三級人大代表履職服務平臺,出臺《中共福建省人大常委會黨組關于加強和改進人大代表履職有關工作的實施意見》,進一步增強代表工作實效。

  新形勢新任務對人大工作提出新的更高要求。省十三屆人大常委會成立以來,始終深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,大力傳承和弘揚習近平總書記在閩工作時關于人民代表大會制度的重要理念和生動實踐,秉承歷屆省人大常委會的代表工作思路,更加重視代表作用的發揮。

  開展常態化向代表學習活動,邀請代表講課、作報告;組織省人大常委會組成人員集中走訪分工聯系的省人大代表;堅持省人大代表列席省人大常委會會議制度,健全常委會領導同志與列席代表座談機制;指導全省1100多個鄉鎮、街道建立“人大代表聯系群眾活動室”;推動“互聯網+代表履職”……

  40年來,我省人大常委會通過有力有效的履職保障,增強了代表的履職責任感和榮譽感,激發了履職熱情。人大代表在履職盡責的生動實踐中共同交出了人大工作的優異“成績單”。(記者 鄭昭

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